種業是農業的“芯片”，是建設現代農業的標志性、先導性工程，也是國家戰略性、基礎性產業。今年的中央一號文件對全面實施種業振興行動做出具體部署?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，加快推進種業振興，加強農業科技攻關和推廣應用。
目前，我國種業發展成效顯著，水稻、小麥、大豆都是自主選育品種，水稻畝產較世界平均水平高70%，小麥畝產約為美、加、澳、俄等小麥出口國的1.7倍，主要糧食作物種子自給率較高、自主性較強，大田作物生產用種安全總體有保障。但我國玉米和大豆單產不到美國的60%，奶牛年均產奶量只有國外的70%，高附加值的蔬菜品種種子嚴重依賴進口。“國外種子按粒賣，國內種子按斤賣”，這種狀況與我國農業大國地位不相稱，與農業高質量發展需求不相適應，亟需從強化基礎、培優企業、凈化市場、前沿突破等方面補短板強弱項，推動種業振興取得新成效。
種業振興，要夯實種質資源這個育種的戰略性基礎?，F今，我國國家作物種質資源庫保存資源超過52萬份，但完成表型與基因型精準鑒定可用于育種創新的只有1萬多份，大部分種質資源成了“睡美人”。普查顯示，我國地方品種和主要作物野生近緣種喪失速度日趨加快，主要糧食作物地方品種數目喪失比例較高。要全面查清農作物、畜禽、水產和農業微生物等農業種質資源家底，加快收集地方特色和瀕危品種，多渠道拓寬種質資源來源，建立公平共享的惠益機制，為新品種選育提供更多優異素材，切實把種質資源收集好、保存好、開發好、利用好。
種業振興，要培育好種子企業這個發展的骨干力量。過去幾年，以先正達、隆平高科等為代表的中國種子企業，在國際種業市場上嶄露頭角，影響力與日俱增。不過，整體上種子企業多而不優、多而不強，我國在國內外市場上有分量的種子企業還不夠?，F今，我國有近6400家持證種子企業，注冊資本在1億元以上的有384家，僅占6%，種子企業市場銷售額在全球占比僅10%。把民族種業搞上去，必須培育出更多有分量的種子企業。要推進種業龍頭企業扶優行動，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚，聚焦重點品種、重點領域和重點環節，培育一批具備集成創新能力、有市場競爭力的種子行業“領頭雁”，穩住制育供種基本盤。
種業振興，要抓好知識產權保護，激勵育種創新。眾所周知，育種是一項充滿不確定性且耗費巨大的創新性行為，通常要引入排他性知識產權保護激勵育種創新。我國以植物新品種權為代表的種業創新成績斐然，登記和授權新品種數連續多年位居國際植物新品種保護聯盟前列。然而，我國現有植物新品種總體質量不高，模仿型、修飾性育種大行其道，同質低水平競爭問題突出。知識產權保護不到位，種業創新振興不可能到位。要以實施新修訂的種子法為重點，分作物分階段穩步引進實質性派生品種制度，強化種業知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權行為，為種業振興營造良好的市場環境。
種業振興，要盯好育種前沿求突破這個關鍵。當前，國際育種已經進入到“常規育種+生物技術+信息化”的育種“4.0時代”，我國整體還處于“跟跑”階段。“十三五”期間國家審定通過品種中常規育種占80%，生物育種產業化步伐總體滯后。這使得生物育種創新研發更多停留在實驗室科學研究探索層面，重要育種基因挖掘、重點品種儲備等方面，與國際前沿差距不斷拉大。種業要振興，突破育種前沿技術是關鍵。要加強新一代自主可控的基因編輯工具研發應用，抓緊啟動農業生物育種重大項目，通過揭榜掛帥、部省聯動等科研機制創新，做好種業關鍵核心技術攻關。（作者：農業農村部農村經濟研究中心 姚璐）
